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          2024年3月期刊

          “兩會”熱詞戰略性新興產業如何布局

          3月5日,李強總理所作的政府工作報告中提出“實施產業創新工程,完善產業生態,拓展應用場景,促進戰略性新興產業融合集群發展”再次引發大家對戰略性新興產業的廣泛關注。

          近年來,戰略性新興產業頻繁出現在二十大、兩會、中央經濟工作會議、中央企業負責人會議、地方國資委負責人會議等重要會議中。黨的二十大明確了戰略性新興產業的方向和重點,提出推動戰略性新興產業融合集群發展,構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。結合實際進行戰略性新興產業布局是企業未來發展的關鍵,也是企業制定戰略規劃的重點與難點。根據求是咨詢的研究,企業進行戰略性新興產業布局需要著重把握以下四個要點:

           

          ——編者語


          3月5日,李強總理所作的政府工作報告中提出“實施產業創新工程,完善產業生態,拓展應用場景,促進戰略性新興產業融合集群發展”再次引發大家對戰略性新興產業的廣泛關注。

          近年來,戰略性新興產業頻繁出現在二十大、兩會、中央經濟工作會議、中央企業負責人會議、地方國資委負責人會議等重要會議中。黨的二十大明確了戰略性新興產業的方向和重點,提出推動戰略性新興產業融合集群發展,構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。結合實際進行戰略性新興產業布局是企業未來發展的關鍵,也是企業制定戰略規劃的重點與難點。根據求是咨詢的研究,企業進行戰略性新興產業布局需要著重把握以下四個要點:

           
          要點一:厘清戰略性新興產業概念與重點領域

          戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎,對經濟社會全局和長遠發展具有引領帶動作用,知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的先進產業。它代表新一輪科技革命和產業變革的方向,是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。

          戰略性新興產業的發展規劃始于《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32號),最初涉及七大產業;自“十二五”規劃以來,連續三個五年規劃中都提及發展戰略性新興產業。

          相關政策文件對戰略性新興產業的描述
          文件名稱
          關于戰略性新興產業的描述
          《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32號)
          根據戰略性新興產業的發展階段和特點,要進一步明確發展的重點方向和主要任務,統籌部署,集中力量,加快推進。具體包括節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業七大產業。
          《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》
          重點發展方向:節能環保產業(高效節能產業、先進環保產業、資源循環利用產業)、新一代信息技術產業(下一代信息網絡產業、電子核心基礎產業、高端軟件和新興信息服務產業)、生物產業(生物醫藥產業、生物醫學工程產業、生物農業產業、生物制造產業)、高端裝備制造產業(航空裝備產業、衛星及應用產業、軌道交通裝備產業、智能制造裝備產業)、新能源產業(核電技術產業、風能產業、太陽能產業、生物質能產業)、新材料產業(新型功能材料產業、先進結構材料產業、高性能復合材料產業)、新能源汽車產業。
          《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》
          加快壯大戰略性新興產業,打造經濟社會發展新引擎;推動信息技術產業跨越發展,拓展網絡經濟新空間;促進高端裝備與新材料產業突破發展,引領中國制造新跨越;加快生物產業創新發展步伐,培育生物經濟新動力;推動新能源汽車、新能源和節能環保產業快速壯大,構建可持續發展新模式;促進數字創意產業蓬勃發展,創造引領新消費;超前布局戰略性產業,培育未來發展新優勢;促進戰略性新興產業集聚發展,構建協調發展新格局;推進戰略性新興產業開放發展,拓展合作新路徑;完善體制機制和政策體系,營造發展新生態。
          《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》
          聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業,加快關鍵核心技術創新應用,增強要素保障能力,培育壯大產業發展新動能。
           

          《“十四五”規劃綱要》以及《工業戰略性新興產業分類目錄(2023)》,在“十三五”規劃以及《戰略性新興產業分類(2018)》提出的“八大產業”基礎上,將戰略性新興產業調整為“九大產業”,增加了“航空航天”和“海洋裝備”兩大產業, “數字創意”產業不在一級目錄中體現?!豆I戰略性新興產業分類目錄(2023)》還對九大產業進行了細化。

           
          戰略性新興產業圖譜
           
          要點二:明晰戰略性新興產業發展政策導向

          為發揮戰略性新興產業引擎作用,國家發改委等部門印發了《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》(發改高技〔2020〕1409號),針對各大產業提出了聚焦重點產業投資領域;國務院國資委圍繞加快發展戰略性新興產業進行了密集部署,相關政策、專項行動方案等為企業明晰戰略性新興產業布局指明了方向。

          以新一代信息技術產業為例,《指導意見》明確提出以下要求:

          • 加大5G建設投資,加快5G商用發展步伐,將各級政府機關、企事業單位、公共機構優先向基站建設開放,研究推動將5G基站納入商業樓宇、居民住宅建設規范。

          • 加快基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關,大力推動重點工程和重大項目建設,積極擴大合理有效投資。

          • 穩步推進工業互聯網、人工智能、物聯網、車聯網、大數據、云計算、區塊鏈等技術集成創新和融合應用。

          • 加快推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設。

          • 圍繞智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區、智慧家政、智慧旅游、在線消費、在線教育、醫療健康等成長潛力大的新興方向,實施中小企業數字化賦能專項行動,推動中小微企業“上云用數賦智”,培育形成一批支柱性產業。

          • 實施數字鄉村發展戰略,加快補全農村互聯網基礎設施短板,加強數字鄉村產業體系建設,鼓勵開發滿足農民生產生活需求的信息化產品和應用,發展農村互聯網新業態新模式。

          • 實施“互聯網+”農產品出村進城工程,推進農業農村大數據中心和重要農產品全產業鏈大數據建設,加快農業全產業鏈的數字化轉型。

          2024年1月24日,在國新辦舉辦的新聞發布會上,國務院國資委秘書長、新聞發言人莊樹新表示:2023年,圍繞新一代移動通信、人工智能、生物技術、新材料等戰略性新興產業和未來信息等未來產業,國務院國資委啟動實施央企戰略性新興產業煥新行動、未來產業啟航行動,并制定了一攬子政策。

          下一步,國資央企將以央企戰略性新興產業煥新行動、未來產業啟航行動為抓手,加快在提高戰略性新興產業收入和增加值占比上取得關鍵進展,在央企布局結構上實現戰略轉型。具體措施包括:謀劃推動一批重大工程,遴選戰略性新興產業“百項工程”,建設一批戰略性新興產業集群,實施人工智能AI+專項行動,抓緊在生物、新材料、新能源汽車等重點領域形成標志性成果;加快以技術突破支撐產業發展,加快培育啟航企業、領軍企業、獨角獸企業,在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領域形成標志性產品。

           
          要點三:借鑒先行企業戰略性新興產業賽道布局策略

          國務院國資委數據顯示,2023年中央企業、地方國企戰略性新興產業投資分別為2.18萬億元、0.73萬億元,占投資總額比重分別達35.2%、17.1%。

          許多央企和地方國企都已經進行新賽道布局,塑造經濟發展新優勢,他們的做法值得還在探索中的企業深入研究與借鑒。

          央企和地方國企戰新產業布局示例
          企業
          戰略性新興產業布局
          中國移動
          積極承擔150項國家戰略性新興產業任務,啟動實施‘BASIC6’科創計劃,將戰略性新興產業和未來產業任務有效落實到公司大數據、人工智能、網信安全、能力中臺、算力網絡、6G等六大領域。
          中國聯通
          積極布局新一代移動通信、人工智能、新能源汽車(智能網聯)三個戰略性新興產業和未來信息、未來網絡兩個未來產業,圍繞下一代互聯網等重點領域實施“聯合攻關、場景共建、資本賦能、成果轉化”四大戰新共創機制,促進產業鏈生態戰略合作,積極推進戰新產業布局發展。
          中國電氣裝備集團
          將新興產業作為創新重點,持續推進“核心裝備+系統解決方案”業務拓展。聚焦源網荷儲一體化,在上海組建中國電氣裝備綠色能源科技公司、儲能公司,大力發展儲能、新型電力系統等戰略性新興產業,培育形成新質生產力。
          華潤集團
          出臺《華潤集團加快發展戰略性新興產業若干支持政策(試行)》,落實戰新產業支持政策,加快布局集成電路、生物醫藥、新能源、新材料、數字產業等戰新業務,深入推進央企“煥新行動”、“啟航行動”。
          安徽交控集團
          強化“數字交控”攻堅,加快發展新一代信息技術產業;聚焦“首位產業”發展,提升新能源產業發展質效;圍繞新一代信息技術、新基建、新能源汽車、新型儲能等產業進行布局,并向上下游產業鏈延伸,累計投資戰新產業項目80個,成功投資10個上市公司項目。
           
            
          要點四:結合行業特點與企業實際進行戰新產業布局

          以物流行業企業為例,戰略性新興產業與物流行業在人工智能+物流領域結合最深入,可以智慧物流建設為重點進行戰略性新興產業布局。

          智慧物流是指通過智能軟硬件、物聯網、大數據等智慧化技術手段,實現物流各環節精細化、動態化、可視化管理,提高物流系統智能化分析決策和自動化操作執行能力,提升物流運作效率的現代化物流模式。智慧物流基于大數據、云計算、智能感應等一系列現代科技,實現了物流服務的實時化、可控化和便捷化管理,同時也有助于物流產業鏈的優化升級。

          目前,智慧物流主要包括智慧化平臺、數字化運營以及智能化作業三大應用框架,可結合市場需求、行業發展趨勢、企業資源優勢、現有業務布局情況以及科技水平,加強相關細分領域布局。

          智慧物流應用框架

           發展戰略性新興產業已成為我國搶占經濟科技制高點、決勝未來國家發展前途的關鍵舉措。沒有進行戰略性新興產業布局,不足以支撐企業未來的轉型升級與長期可持續發展。

           

           

           

          作者:北京求是聯合管理咨詢有限責任公司 陳高杰

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